分析阿富汗展开历史性谈判 能否带来真正的和平?


阿富汗政府、阿富汗塔利班以及该国其他派别12日在卡塔尔首都多哈开始和平谈判。英国广播公司(BBC)称,这是自2001年阿富汗战争爆发以来,阿富汗政府和塔利班方面进行的首次谈判,具有历史性意义。经过一拖再拖,这一对积怨已久的老对手终于能够坐在谈判桌前,引发外界广泛关注:双方能否抓住这一机会、顺利推进谈判?阿富汗民众能否迎来期盼已久的真正的和平?

一拖再拖

据报道,此次谈判原定于今年3月进行。今年2月,美国政府与塔利班达成协议,内容包括美国从阿富汗分阶段撤军、阿富汗政府和塔利班相互释放在押人员并启动对话等。但就交换在押人员问题,阿富汗政府和塔利班分歧不断、迟迟无法达成一致,谈判也因此一再推迟。

经过半年的“拉锯战”,双方终于坐到了谈判桌前。BBC注意到,阿富汗政府代表团于11日启程前往多哈,而正是在2001年9月11日,美国发生“9·11”恐怖袭击事件,导致美国在阿富汗采取军事行动,这也成为美国历史上持续时间最长的冲突。

据《纽约时报》报道,谈判开幕式在多哈的一间豪华酒店举行,现场大屏幕打出“阿富汗和平谈判”字样。谈判过程中将采取严密的安保措施,并针对新冠病毒采取防控措施。

据报道,双方代表团正式成员都为21人。

阿富汗政府代表团由前情报局长穆罕默德·马苏姆·斯塔尼克扎伊率领,成员包括阿民族和解高级委员会主席阿卜杜拉·阿卜杜拉、代理外交部长穆罕默德·哈尼夫·阿特马尔等。引人注目的是,其中包括3名女性。

塔利班代表团则包括宗教学者谢赫·阿卜杜勒·哈基姆、塔利班分管政治事务的领导人阿卜杜勒·加尼·巴拉达尔等。

各方瞩目

在开幕式上,阿民族和解高级委员会主席阿卜杜拉·阿卜杜拉呼吁立即停火,称“战争没有赢家”,他对路透社表示,“人们最关心的问题之一是大幅减少暴力”。

与此同时,塔利班分管政治事务的领导人巴拉达尔表示,将“以充分的诚意”参加对话,他希望双方保持耐心、冷静,能够“耐心地向前推进”对话。

有外媒注意到,巴拉达尔并没有过多描绘塔利班对阿富汗未来的愿景。但阿富汗谈判小组的许多成员表示,他的语气保持克制,与塔利班以往在公开论坛上的讲话存在不同,这显示出了希望。

卡塔尔副首相兼外交大臣穆罕默德·本·阿卜杜勒拉赫曼·阿勒萨尼、美国国务卿蓬佩奥等人均出席当天的开幕式。

一拖再拖后,阿富汗政府和塔利班的历史性谈判,也吸引了国际社会的高度关注。欧盟对此次谈判表示欢迎,北约秘书长斯托尔滕贝格称此次和平谈判是“历史性的机遇”,联合国秘书长古特雷斯也在视频中敦促双方抓住机会、缔造和平。

BBC称,这是阿富汗政府和塔利班首次坐到谈判桌上直接对话,标志着塔利班对政府的激进立场有所松动。此前,塔利班一直拒绝与阿富汗政府对话,称其软弱无力,是美国的“傀儡”。

12日当天的开幕式后,双方都表示,关于程序问题的首次讨论比预期的要好得多。双方代表将于13日正式启动谈判。

分歧犹存

尽管开幕式显得一片祥和,但在不少问题上,阿富汗政府和塔利班存在着深刻的分歧。

媒体报道称,双方谈判话题将包括停火、修改宪法、权力分配等,未来塔利班的政治地位、如何保障女性权益等事项将是谈判难点。

分析人士认为,和谈最大挑战在于能否首先达成停火。

对阿富汗政府来说,其首要任务是达成持久的停火,用一名代表纳德·纳德里(Nader Nadery)的话来说,是“平息枪声”。

而对塔利班来说,停火并不是其优先项。确保美军撤离一直是塔利班关注的重点,他们对阿富汗的政治未来没有给出明确的设想,而是泛泛提到要建立一个“伊斯兰政府”。

外交官和官员们说,让塔利班立即同意永久停火将是困难的,因为塔利班不愿在政治解决方案最终敲定之前放弃主要影响力。

但是许多官员表示,双方可以同意立即实行“人道主义停火”,为谈判达成包括永久停火在内的解决方案创造更多空间,这也是阿卜杜拉在讲话中提到的内容。

此外,谈判双方可能会尝试在阿富汗建立一个新的政治体制。而在这一点上,双方同样存在分歧。

《纽约时报》称,由于塔利班可能继续发动袭击、有争议的选举后出现严重政治分歧、数十年的冲突和积怨,以及外国势力将阿富汗各派拉向相反的方向,谈判在每一个转折点上都将变得复杂。

美国考量

《纽约时报》称,阿富汗政府和塔利班直接对话,这是阿富汗近代史上难得的机会:在美国军队撤离造成真空之前,双方有机会找到一种长期共存的模式。

阿富汗政府和塔利班进行和谈的同时,美国军队正逐步撤出阿富汗。如果塔利班遵守今年2月与美国达成的协议,美国将会在明年5月前完全撤出。换句话说,美国撤军并不取决于阿富汗政府和塔利班之间是否达成协议。

有阿富汗官员认为,美国和塔利班达成协议的过程过于仓促,给予塔利班太多,却没有得到保证。

美国总统特朗普多次表示,他有意尽快让美国军队撤出阿富汗。他已经表示,到11月,美国驻阿富汗军队人数预计将减少到5000人,这是自2001年阿富汗战争开始以来的最低水平。随着美国大选临近,特朗普也有意借此在外交领域为竞选“加分”。

一位观察人士认为,特朗普政府的主要目标是获得塔利班在反恐合作方面的保证,妇女权利或人权等问题并不被视为优先事项。

一些欧洲国家也对美国撤军的速度及其影响存在担忧。有分析人士认为,如果民主党总统候选人拜登在11月当选,可能会对放缓撤军过程持更开放的态度。有迹象表明,阿富汗总统加尼可能会采取拖延态度,以观察美国领导层是否会发生变化。

前景不明

随着谈判进行,在美国撤军以及暴力事件持续上演的背景下,一些批评人士认为,塔利班仍然可能随时发动袭击;还有舆论称,长期冲突的背后,塔利班内部可能存在强硬声音,限制了谈判代表妥协的能力。

前巴基斯坦驻阿富汗大使鲁斯塔姆·沙阿·莫赫曼德表示,在谈判中,塔利班“非常固执,但也很聪明”。

分析认为,双方达成协议面临重重困难。鉴于目前的进展速度,谈判很可能会拖延较长时间,能否达成和平协议也存在诸多不确定性。协助推动谈判的美国政府阿富汗和解事务特别代表扎勒迈·哈利勒扎德表示,这并不容易,“双方充满不信任,”他在采访中称,“这场战争已经持续了很长时间,在阿富汗历史上达成妥协并不容易。”

眼下,阿富汗的冲突仍在继续。自今年2月以来,已有1.2万名平民丧生,给阿富汗的经济造成巨大影响。路透社称,谈判至少给期盼和平的阿富汗人提供了一个机会。不过,阿富汗民众似乎并不感到乐观,一位50岁的居民说,“战争爆发时,我的胡须是黑色的,现在胡子已经雪白,但我们仍身陷战争”。

特别声明:以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布,本平台仅提供信息存储服务。

Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.

cibq.cn

bqdu.cn

cvlg.cn

b8u2.cn

bqxi.cn

coqg.cn

d3m2.cn

cvoz.cn

c8g8.cn

cgqo.cn

d3r1.cn

c9z6.cn

cgyu.cn

d5d9.cn

dcvj.cn

d1n1.cn

dbvn.cn

d3p8.cn

cytu.cn

c1u8.cn

dauy.cn

d5m2.cn

bvib.cn

cemv.cn

b2p8.cn

bzoh.cn

c8o7.cn

byvt.cn

b8e2.cn

c9b8.cn

bvms.cn

a7t6.cn

cvzw.cn

bumg.cn

dbno.cn

bvdt.cn

b5i1.cn

czqo.cn

cobq.cn

b7a5.cn

a7b2.cn

bvqu.cn

clpo.cn

b6u8.cn

cizm.cn

d5x2.cn

cumg.cn

b8b5.cn

cigm.cn

d6l6.cn

cyvs.cn

btux.cn

cvhx.cn

cvgu.cn

buvs.cn

b3a6.cn

a2q2.cn

cvnb.cn

d1e9.cn

czfv.cn

d5w8.cn

dbuw.cn

b7a1.cn

buix.cn

cueu.cn

bkuz.cn

bpum.cn

bhuk.cn

a6d1.cn

cvwr.cn

ctil.cn

bvhz.cn

b8d8.cn

a6w2.cn

bwnv.cn

d1i2.cn

bvpg.cn

d3o5.cn

cljo.cn

bovs.cn